Российскому легпрому необходимы налоговые льготы и другие меры господдержки

Обсуждение проблемных вопросов отечественной легкой промышленности, ставших повесткой дня круглого стола, было инициировано недавним обращением генерального директора компании «Александрия» (Краснодар) Людмилы Садовской к Светлане Бессараб, члену комитета Госдумы по труду социальной политике и делам ветеранов.

В обращении, автор которого присутствовала на встрече, указывается на тяжелое положение в швейной промышленности. В мероприятии приняли участие парламентарии, руководители Союзлегпрома, представители предприятий отрасли, эксперты.

Как, в частности, отметил Ярослав Нилов, глава комитета, необходима скорейшая выработка комплекса мер для исправления означенного положения в швейной отрасли, подчеркнув её социальную актуальность. Уже потому, что не меньше 70% персонала отрасли составляют женщины.

Людмила Садовская в своем выступлении отметила, что в обороте товаров легпрома в стране доля российской продукции не превышает 12%; падение загрузки мощностей в отрасли приближается к 50%. Это связано, в том числе, и с падением платежеспособного спроса. И с ориентацией его большей части на низкоценовой сектор продукции. А он представлен на рынке, как правило, контрафактом и другими видами фальсификата, завозимого, в основном, из стран Средней и Юго-Восточной Азии. Сказываются также демпинговые цены на продукцию отрасли, поставляемую из КНР, Турции, других развивающихся стран: это основные поставщики товаров легпрома в РФ и другие страны ЕАЭС. Как следствие, фактическая рентабельность отрасли не достигает и 5%.

При этом отсутствует льготная, то есть упрощенная система налогообложения (УСН), всё более востребованная крупными производителями продукции. Вдобавок зарубежные торговые сети, «изобилующие» в стране, платят за аренду торговых площадей не более 8% от своего оборота, а российские продуценты вынуждены выплачивать сумму, достигающую свыше трети оборота магазина. Притом, что на отечественном рынке представлен ритейл из 15 стран.

Доля российской продукции в торговой сети должна быть, по мнению Людмилы Садовской и других участников мероприятия в 20-30% в объеме реализуемой продукции, для чего целесообразны соглашения с сетями и помощь государства в этом вопросе. Но ряд экспертов высказали сомнения в таком решении проблемы – уже потому, что сети, ввиду своей принадлежности, нацелены на сбыт, прежде всего, импорта. Соответственно нужно скорректировать законодательство РФ в сфере внутренней торговли.

Пожалуй, решающим вопросом для предприятий является переход на УСН. Уровень НДС предлагается в 10%, а его уплата, по мнению Людмилы Садовской, целесообразна именно по реализованной продукции, а не по факту ее отгрузки. Кроме того, отрасль остро нуждается в оборотных средствах, и эта потребность нарастает. Потому, с учетом упомянутых факторов, нужны комплексные меры по поддержке швейного сегмента и, в целом, всей легкой промышленности.

В выступлении Елены Косенковой, гендиректора Псковской швейной фабрики «Славянка», упомянутые вопросы были отражены в более жесткой форме. По ее оценке, отрасль оказалось заложником всё более сложных внутри- и внешнеэкономических условий для экономики страны. Вдобавок, известные события начала 90-х привели к тому, что в РФ «исчезли» многие подотрасли легпрома. Так, практически отсутствует производство мужских костюмных тканей и, вообще, тканей широкого ассортимента; нет производства запчастей, даже швейных игл. Оборудование в отрасли, в основном, устаревшее, отрасль практически полностью зависит от импортных оборудования и комплектующих. Негативно влияет на отрасль и валютный курс, вызывающий постоянное удорожание, как говорится, всего и вся для отрасли. Кроме того, по словам Елены Косенковой, даже в странах Балтии, Молдавии действуют «сверхзаградительные» пошлины на импорт товаров легпрома. При этом, за счет предстоящего повышения в РФ ставок таможенных пошлин, руководитель Псковской швейной фабрики заявила, что это предприятие готово снизить цены на свою продукцию, но выпадающие доходы можно бы частично компенсировать средствами от повышения пошлин.

Это предложение вызвало дискуссию, в ходе которой высказывались разные мнения.

Екатерина Степанова, генеральный директор компании «Сударь» (г. Ковров) согласилась с оценками Е.Косенковой. Прежде всего, по необходимости УСН для отрасли. Екатерина Степанова акцентировала внимание и на том, что в современных условиях, и не первый год, предприятия работают, в основном, себе в убыток. Зато возникает, благодаря налоговым преференциям, всё больше объектов типа «ИП», предлагающих, как правило, некачественную, но дешевую продукцию, и еще весьма высокую зарплату. Что притягивает к ним потребительский и профессиональный спрос. Тем временем, у ковровского «Сударя» по 20% в себестоимости, которая растет, – сырье и налоговые платежи, что и предопределяет неизбежность удорожания продукции. Поэтому производство пора бы поставить в равные правовые условия.

Президент Союзлегпрома Андрей Разбродин высказал конкретные оценки отраслевой ситуации и предложил ряд мер по ее изменению. В сырьевом аспекте, по его словам, нужно снижать пошлины на виды сырья, которые не производятся в России. И, одновременно, повышать ввозные пошлины на готовую продукцию. Еще в период вступления РФ в ВТО эта ситуация обсуждалась в Госдуме, но положение остаётся прежним. «Единственное, что тогда удалось добиться, — это частичной компенсации предприятиям по рекламно-выставочной деятельности, но решение  это так и не реализовано,» - отметил президент Союзлегпрома.

Как отметил Андрей Разбродин, в данной сфере, ввиду низкой маржинальности предприятий отрасли, они не могут самостоятельно финансировать эту деятельность не только в экспортном сегменте: здесь эту работу ведет РЭЦ. Но даже – и в самой России отрасль представлена на недостаточном уровне.

Касаясь вопросов налогообложения, Андрей Разбродин подчеркнул, что должны быть единые правила игры на рынке продукции легпрома: или УСН, или иные налоговые условия. В связи с чем, главная задача налоговой службы - выявлять неплательщиков, а не «обдирать» тех, кто своевременно осуществляет налоговые платежи. Иначе есть риск дробления предприятия для получения УСН и т.п. льгот, что приведет к неполучению предприятиями международных сертификатов, а в целом – к деградированию отрасли.

Что касается стимулирования добросовестной конкуренции на рынке, нужны, прежде всего, подробный реестр товаропроизводителей и их сертификация.

Подытоживая дискуссию, Светлана Бессараб отметила, в частности, что необходимо вводить временные или постоянные налоговые льготы для российских швейных предприятий и следует уточнить, какими они могли бы быть. Требуется также механизм, при котором в государственных закупках – например форменной одежды – приоритет имели российские производители.

Пакет уточненных предложений, высказанных в ходе круглого стола, будет подготовлен и представлен в комитет к 15 июня 2019 года.

Источник: РИАМОДА